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广西今年将建80万亩“双高”糖料蔗基地

2015-05-05    来源:广西经济新闻网   阅读:

在2014年已启动了50万亩广西优质高产高糖糖料蔗基地(以下简称“双高”基地)建设试点基础上,2015年广西将再建设80万亩“双高”基地,到2020年要建成500万亩以上“双高”基地,推动广西糖业转型升级。这是记者从广西“双高”基地领导小组办公室获得的消息。

    据悉,从上世纪八九十年代开始,广西主动承接“东糖西移”产业转移,大力发展糖料蔗生产。1992年至今,广西壮族自治区种植面积、产蔗量和产糖量一直排在全国首位,并自2007年起种植面积和产糖量稳居全国60%以上、食糖销量占全国跨省贸易量80%以上,成为全国最大的食糖生产基地,对全国食糖供应举足轻重。可以说,广西糖业的发展就代表了中国糖业的发展。

    近年来,受生产成本上升和国外低价糖冲击双重影响,糖价从每吨7000多元一路下跌到4000多元,广西制糖企业普遍亏损,农民种蔗积极性下降,广西糖业发展面临前所未有的严峻挑战,如不及时采取有力措施应对,完全可能被挤垮或丧失主要市场份额。

    针对这些情况,广西壮族自治区党委、政府反复调查研究,认真审视了困境中的广西糖业,充分肯定了糖业在带广西动农民持续增收和增加地方财政收入中的重要地位,明确指出“糖业经过多年发展已成为广西优势产业和支柱产业之一,广西蔗糖产业不能垮,也垮不起”。

    为推动广西糖业突破发展瓶颈、实现可持续发展,自治区人民政府于早在2013年7月出台《关于促进我区糖业可持续发展的意见》(桂政发〔2013〕36号),提出 “双高”基地建设目标,并于2014年广西启动了50万亩“双高”基地建设试点,在40个糖料蔗生产基地县(市、区)、自治区农垦集团公司和华盛集团公司建设 “双高”基地。当年的“双高”基地建设试点取得了较好成效,推动蔗糖业发展上升为国家战略。2014年11月,国务院批复了国家发展改革委提出的一揽子支持广西和云南蔗糖产业发展的意见,明确将支持糖料蔗主产区蔗糖业发展上升为国家战略;目前,国家发改委也将甘蔗收获机、大马力拖拉机等甘蔗机械纳入2015年产业振兴和技术改造专项支持范围;科技部把糖料蔗列入国家主要农作物育种专项实施方案内容,将广西甘蔗机械研发列入“十三五”国家重点研发计划优先启动重点任务;国家财政部、农业部对甘蔗种苗给予1.9亿元的补贴资金,等等。

    按照广西政府制定的《广西2015年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案》(桂政办发〔2014〕89号),广西将充分吸收2014年“双高”基地建设试点经验,2015年再建设80万亩“双高”基地。文件精神同时显示,广西将鼓励更多企业参与基地建设,通过加大财政支持、政策鼓励等措施,充分调动实施主体积极性,按高标准、现代化的要求建设糖料蔗基地,降低生产成本,不断提高单产、糖分和效益,进一步提高广西糖业的国际竞争力。

    在紧扣现代农业发展需求方面,2015年,广西80万亩“双高”基地建设要求达到“四个化”的标准。一是经营规模化。流转或整合土地单块长200米以上、宽25米以上(7.5亩以上),单片面积200亩以上;开展“小块并大块”土地整治,实现基地单幅地块坡度在13度以下,机耕道路建设满足农机作业地头回转及糖料蔗运输车通行要求。二是水利现代化。2015年基地建设要首先满足水源工程资金需求,资金充足情况下可配套建设田间工程。三是种植良种化。全面推广已经自治区品种审定委员会审定的优质、高产、高糖甘蔗品种。四是生产机械化。普及深耕深松、机械一体化种植、中耕培土、收获等机械化技术,实现糖料蔗生产全程机械化。

    在规划建设方面,广西将在在40个糖料蔗生产基地县(市、区)范围内,选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域开展建设。其中,崇左市31万亩、来宾市11万亩、南宁市9万亩、柳州市7万亩、百色市3万亩、河池市3万亩、防城港市1.5万亩、钦州市2万亩、北海市1.5万亩、贵港市2.5万亩,自治区农垦局6万亩、自治区监狱局2.5万亩。

    在强化建设主体地位,进一步调动新型经营主体参与积极性。基地建设实施主体主要有制糖企业、糖料蔗种植公司、统一经营管理的专业合作社、种植大户以及自治区农垦集团公司、华盛集团公司。责任主体主要是各有关市、县(市、区)人民政府及自治区农垦局、监狱管理局。为进一步调动新型经营主体参与积极性,实施方案提出了五类参考模式:即制糖企业直接经营模式、制糖企业与农户合作经营模式、专业种植公司投资经营模式、糖料蔗种植专业合作社经营模式、种植大户(家庭农场)经营模式。

    在基地建设资金来源方面,将通过争取中央支持,自治区、市、县三级财政投入,以及实施主体投入等渠道,筹措“双高”基地建设资金。截止目前,自治区重点通过整合部门现有资金渠道,已筹资23.32亿元用于2015年“双高”基地建设。对切段式大型糖料蔗联合收获机收获的糖料蔗运输给予一定补助;对达到土地整治要求翻兜后新种植自治区品种审定委员会审定的良种、符合种植技术要求的,给予不低于500元/亩的一次性补助。

    截至4月28日,广西2014年50万亩和2015年80万亩“双高”基地分解为1286个片区,落实实施主体960个,实施土地整治面积为65.63万亩,已经县级初验或具备初验条件的有300个片区38.1万亩;水利化项目建设完成19.93万亩;按1.2米等行距或宽窄行种植良种64.06万亩;机械化种植面积4.91万亩、收获面积3.17万亩。从5月开始,2014年50万亩“双高”基地将进入验收阶段,2015年80万亩“双高”基地建设验收将在2016年5月份开始。

    广西“双高”基地办常务副主任、农业厅副厅长文信连表示,自治区党委、政府高度重视“双高”基地建设,自治区党委彭清华书记、自治区政府陈武主席在今年全区农村工作会议上用了很大篇辐对“双高”基地建设进行工作部署,在柳州、南宁先后召开了现场推进会,总结推广 “可复制、可推广”建设模式。目前,自治区各级政府、制糖企业、种植公司和农户参与建设的积极性越来越高,“双高”基地建设明显加快。特别是2015年春节后,糖价企稳回升的迹象明显,广西糖价从2014/2015年榨季开榨初期的4300元/吨左右逐步上扬,4月份南宁站台价稳定在5500元/吨左右,为推进“双高”基地建设创造了良好的发展环境。

    文信连强调,下一步,广西“双高”基地办将认真贯彻落实自治区党委、政府工作部署,加快建设进度,密切跟踪衔接、紧抓政策落地,积极总结推广成功经验,督促抓好蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩、糖厂压榨槽改造、糖蔗一体化发展等重要工作,发动更多糖厂、企业和农户投入基地建设,推动当前130万亩“双高”基地加快建成,为下步扩大推进500万亩基地建设、引领带动广西糖业转型升级、实现可持续发展夯实基础。